2021年10月22日上午，我國裝備制造業(yè)領(lǐng)域國家級大型經(jīng)貿展覽活動(dòng)——第二十屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會(huì )在沈陽(yáng)國際展覽中心開(kāi)幕，期間“第六屆制造強國高峰論壇暨“十四五”裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展峰會(huì )”盛大召開(kāi)。
中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執行局副主任、學(xué)術(shù)委員會(huì )副主任、國務(wù)院政研室綜合司原司長(cháng)，博士生導師陳文玲出席并作《“十四五”時(shí)期中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢》主題報告，以下為演講全文，未經(jīng)本人審閱，只作學(xué)習參考使用。
一、疫情下，中國制造對人類(lèi)做出巨大貢獻
美元從世界貨幣之后開(kāi)始逐步衰落、轉移，到現在為止美國的制造業(yè)占美國GDP總值的比重10.8%。
中國改革開(kāi)放初期美國制造業(yè)的比重世界33%，中國才2.18%。
經(jīng)過(guò)這么多年不斷推進(jìn)，制造業(yè)雖然比重下降，但現在占到全球的30%左右，這是我們非常大的優(yōu)勢。
如果把這個(gè)優(yōu)勢丟了的話(huà)，那我們和美國的競爭靠什么？
特別是抗擊疫情中，大家非常清楚現在中國有強大的制造能力，所以使我們保持了內循環(huán)，百姓的衣食住行有制造品，有順暢的流通體系、物流體系，無(wú)接觸服務(wù)、網(wǎng)上銷(xiāo)售.....
“十四五”時(shí)期是我國非常重要的時(shí)期，十九屆五中全會(huì )通過(guò)了“十四五”規劃了2035的總體目標，所以今后一個(gè)時(shí)期我們總的判斷，中國仍然處于重要的戰略機遇期。
機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國際力量對比深刻調整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類(lèi)命運共同體理念深入人心，同時(shí)國際環(huán)境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加。
制造業(yè)優(yōu)勢實(shí)際上是我們在國際環(huán)境日趨復雜、大國競爭博弈非常激烈情況下的底氣。
我剛才談到美國制造業(yè)占GDP10.8%，現在美國制造的產(chǎn)品只能滿(mǎn)足市場(chǎng)本身不到40%，那么60%以上要靠進(jìn)口。
從多少個(gè)國家進(jìn)口？102個(gè)國家。這個(gè)國家最大的是誰(shuí)？是中國。在美國的貿易利差中，中國占到了45%—48%。
因此我們可以看到這次抗擊疫情，特別是現在國際物流體系受阻，集裝箱運費飛漲，美國的貨架開(kāi)始掃貨，開(kāi)始空降。
今年上半年美國大舉從中國進(jìn)口商品，上半年1.6萬(wàn)億，現在已經(jīng)超過(guò)2萬(wàn)億，但還滿(mǎn)足不了需要，為什么呢？制造業(yè)額缺乏。
中國制造滿(mǎn)足中國人的衣食住行，也滿(mǎn)足了疫情下那些生產(chǎn)停滯、經(jīng)濟活動(dòng)停滯國家的市場(chǎng)，因此今年進(jìn)出口貿易總額1—3季度上升了22.7%。
我覺(jué)得這是中國制造對于人類(lèi)的重大貢獻，是在疫情中遭受公共危機、經(jīng)濟危機的國家對中國商品的內在的迫切需求。所以我們這個(gè)優(yōu)勢如果丟了的話(huà)，未來(lái)我們的抗風(fēng)險能力，大國競爭博弈能力就急劇下降。
美國從小布什時(shí)期就開(kāi)始下工夫要重振制造業(yè)，先后推出了“重振美國制造業(yè)計劃”、“美國先進(jìn)制造業(yè)伙伴計劃”，到特朗普時(shí)期急了，要求美國企業(yè)回流，把相關(guān)人叫到白宮約談。
但是美國制造業(yè)回去了嗎？沒(méi)有。
2019年美國的制造業(yè)，咱們服務(wù)業(yè)是少數的，在中國產(chǎn)生的銷(xiāo)售額，也就是銷(xiāo)售在我們中國的銷(xiāo)售額是多少呢？7000億美元，2020年是8000億美元。美國從制藥企業(yè)到芯片企業(yè)，在中國都有生產(chǎn)基地，而且都是全球最大的生產(chǎn)基地。
我們調研發(fā)現，美國制藥企業(yè)拿到中國上市的藥品都是在美國上市以后的仿制藥。
近些年，為了爭奪中國市場(chǎng)，這些企業(yè)在中國上市的藥品特別是創(chuàng )新藥，和美國同步，從二期臨床、三期臨床開(kāi)始就同步。
所以大家看到，中國產(chǎn)業(yè)配套能力這么強，我認為這是中國制造業(yè)對世界巨大的貢獻，我們產(chǎn)業(yè)培養能力太強了，所以這些跨國公司盡管有的為了規避貿易戰轉移到了印度、越南，但總體上看是“1+N”的戰略，“1”就是基地在動(dòng)，然后加N個(gè)工廠(chǎng)，從第三方不受制裁的國家出口，像越南這些國家都揀了大便宜，當然疫情制造業(yè)也在回流。
所以我想我們謀篇布局，其中非常重要的就是把制造強國、創(chuàng )新放在國家現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。戰略支撐是四個(gè)面向，即“面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求、面向人民生命健康”。
大家知道，我們實(shí)行的制造業(yè)是非常了不起的。
苗圩部長(cháng)以前在一次記者招待會(huì )上有一句非常著(zhù)名的話(huà)：“中國制造業(yè)處于世界第三梯隊”，但是現在可以看到，世界知識產(chǎn)權機構發(fā)布了權威數字，中國最新排隊已經(jīng)上升到了第12位。
所以實(shí)際上我個(gè)人判斷，我想我們制造業(yè)已經(jīng)從第三梯隊邁向了第二梯隊。
二、中國經(jīng)濟總量不斷邁向新的臺階
加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力，形成雙循環(huán)的新發(fā)展格局。
中國經(jīng)濟總量不斷邁向新的臺階，不光是從整個(gè)國家來(lái)看，從省來(lái)看也不得了，一些省份，一些城市超越速度非常之快。
兩個(gè)省GDP超過(guò)10萬(wàn)億，廣東去年是11萬(wàn)億，排在中國第一位，已經(jīng)超過(guò)俄羅斯一個(gè)國家的總量。第二位是江蘇，10.3萬(wàn)億，第三位是山東，7.31萬(wàn)億，第四位是浙江，6.46萬(wàn)億，第五位是河南，5.5萬(wàn)億，第六位是四川，4.86萬(wàn)億，第16位是遼寧，2.5萬(wàn)億元，東三省第一位。沈陽(yáng)6571.6億元，在全國百強城市排名為23位。
中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的趨勢是不會(huì )變的，除了經(jīng)濟增長(cháng)速度在不斷地提高，首先城市化率現在達到56%，每年新增就業(yè)人數是800萬(wàn)—1000萬(wàn)，每年畢業(yè)大學(xué)生大概是900萬(wàn)，碩士生30多萬(wàn)，博士生3萬(wàn)，所以城市化率還在提高，人力資本總量還在擴大。
2020年我們實(shí)現了零貧困，這是中國歷史上標志性的事件。
將來(lái)制造業(yè)發(fā)展，我們還有非常重要的基礎。
首先是基礎設施建設，我們可以說(shuō)中國的基礎設施建設走在全世界前列。從硬基礎設施來(lái)看，高鐵、鐵路、公路、高速公路、機場(chǎng)、港口......我們的高鐵在未來(lái)可以到所有地級市，這樣立體化樞紐城市，像鄭州、成都，昆明都是米字型高鐵，廣州已經(jīng)直接聯(lián)通到香港，也是米字型高鐵。
我國現在中心城市是9個(gè)，所以我們有一批將來(lái)是世界級的大城市，比如說(shuō)長(cháng)三角、京津冀、粵港澳，起碼這三個(gè)城市群未來(lái)是世界級的城市群，它的雛形已經(jīng)出現了。
我覺(jué)得基礎設施建設已經(jīng)基本上能滿(mǎn)足我們制造業(yè)快速發(fā)展、高速發(fā)展、穩定發(fā)展的流通現代需要。
因為現在制造業(yè)的重構，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)鏈、價(jià)值鏈，制造業(yè)之間的關(guān)系發(fā)生非常大的變化。
以前的制造業(yè)是生產(chǎn)最終產(chǎn)品，現在的制造業(yè)是中間品。從WTO的統計來(lái)看，全世界的貿易2/3是中間品，東亞貿易4/5是中間品。中日、中韓之間的貿易4/5是中間品。
所以我們的基礎設施是制造業(yè)發(fā)展的基礎。
數字化基礎設施是制造業(yè)走向智能制造，走向更高水平制造，走向產(chǎn)業(yè)鏈高精化、現代化的更為先進(jìn)的基礎，這個(gè)方面中國也走到了世界前列。
我覺(jué)得美國如果不和中國合作，它是追不上的。
比如說(shuō)5G到去年年底是71.8萬(wàn)個(gè)基站，8月份工信部公布的是110萬(wàn)個(gè)基站，未來(lái)到2025年會(huì )實(shí)現全覆蓋。
美國現在還不接受，挑唆一些國家抵制5G，我想抵制的結果就是我國再過(guò)幾年5G全覆蓋了，5G派生出來(lái)的智能制造、智能生活場(chǎng)景更大范圍地應用，在應用中創(chuàng )造更大的價(jià)值，世界對中國得仰視了。
等到那時(shí)美國回過(guò)頭來(lái)再和中國合作，我覺(jué)得為時(shí)已晚。
三、“十四五”是非常關(guān)鍵的一個(gè)歷史時(shí)期
“十四五”是第二個(gè)百年剩余30年的啟動(dòng)期，這對中國來(lái)說(shuō)是非常關(guān)鍵的一個(gè)歷史時(shí)期。
在這30年，又分了兩個(gè)階段：一個(gè)階段是到2035年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化；一個(gè)是到2050年建成社會(huì )主義現代化強國。這兩個(gè)階段對于我們來(lái)說(shuō)，實(shí)際上這決定中國的命運。
中國能不能成為強國？中國能不能從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)？這9個(gè)字很簡(jiǎn)單，但是能不能實(shí)現？現在取決于幾方面的力量。
一方面是美國不肯，美國是全方位、全政府的方式來(lái)遏制、打壓、圍堵中國，就是要阻止這種步伐。如果說(shuō)中國能夠超越美國，那么它的結果是什么呢？它的結果是美國失去了它的霸權主義。
最近英國智庫、日本智庫作出判斷，2028年中國會(huì )超越美國，但還不是真正的超越，只是總量的超越，我們的人均現在是美國的1/6，我們總量超越的時(shí)候，是美國的1/4。真正到了超過(guò)美國2倍的時(shí)候，我們才是美國的1/2。
第二，我國制造業(yè)在世界上不僅規模大，而且是高質(zhì)量。剛才李部長(cháng)說(shuō)的汽車(chē)價(jià)格問(wèn)題，同樣的原材料，產(chǎn)出高，真正把制造業(yè)的短板補上了，我們處于原始創(chuàng )新、基礎共性的顛覆性的技術(shù)能走在前沿。第一次工業(yè)革命是發(fā)生在歐洲，第二次、第三次一直到現在，美國占原始創(chuàng )新的80%，所以我們真正的科技上去了，是第二個(gè)標志。
第三，現代社會(huì )治理能力上去了。所謂現代的舉國優(yōu)勢，我們能夠把全人類(lèi)的制度文明集成起來(lái)為我所用，使我們既有這種舉國的優(yōu)勢，又有符合經(jīng)濟規律、人類(lèi)發(fā)展規律、社會(huì )治理規律的現代新的優(yōu)質(zhì)制度供給，這個(gè)時(shí)候我認為我們才能說(shuō)真正的超越。
大家也看到了，現在圍繞五個(gè)領(lǐng)域重構產(chǎn)業(yè)鏈，包括藥品、半導體、稀土、電池、重要資源，美國抓住的是這五個(gè)領(lǐng)域。
我覺(jué)得我們要抓緊時(shí)間提升裝備制造水平，現在我們的裝備制造業(yè)上去了，但是質(zhì)量還沒(méi)上去，核心的、價(jià)值最高的零部件還沒(méi)上去，基礎原材料還沒(méi)有上去。
比如說(shuō)芯片，飛機99%的芯片靠進(jìn)口，汽車(chē)95%的芯片靠進(jìn)口，我國高端的汽車(chē)、高端發(fā)動(dòng)機75%靠進(jìn)口。
我們的長(cháng)板很長(cháng)，短板很短，剛才李部長(cháng)說(shuō)我們怎么能斷長(cháng)板、補短板，這些裝備都非常非常重要。
四、三條主線(xiàn)
未來(lái)我們有三條主線(xiàn)：一是雙循環(huán)；二是創(chuàng )新；三是綠色低碳。
“十四五”期間制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現在已經(jīng)創(chuàng )造了很大的優(yōu)勢。
第一，新基建。包括5G、一體化大數據中心、超級計算、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、充電樁等等，這些新基建和我們原來(lái)的硬基礎設施結合起來(lái)，中國將發(fā)生一個(gè)飛躍。
第二，新技術(shù)。特別是關(guān)鍵核心技術(shù)，原始創(chuàng )新形成的共性基礎基礎供給體系和創(chuàng )新鏈，人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、極地、深海、生物育種等等。
第三，新業(yè)態(tài)、新模式。數字貿易、服務(wù)貿易、數字服務(wù)、數字醫療、數字教育、數字社會(huì )、數字農業(yè)等；數字產(chǎn)業(yè)集群等等。
第四，新材料。高性能復合材料、前沿新材料、新型無(wú)機非金屬材料、先進(jìn)高分子材料、高端金屬結構材料、特殊金屬功能。這個(gè)我們是落后的，要在“十四五”期間把短板補上去。
第五，新能源。太陽(yáng)能、地熱能、風(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能、核能等等。
第六，新制度供給。政府公共政策采購體系。
制造業(yè)在規模優(yōu)勢上轉向高質(zhì)量發(fā)展，我們將成為全球重要的供應鏈中心，因為全球的供應鏈在美國推動(dòng)下，成本驅動(dòng)下會(huì )重構，重構的最后會(huì )形成三極：一極是在亞太；一極是在歐洲；一極是在北美。
整個(gè)的供應鏈會(huì )因為中國向東移，那兩極會(huì )越來(lái)越弱，亞洲特別是東北亞和東南亞這一極會(huì )成為世界的重心。
中國會(huì )成為先進(jìn)制造業(yè)基地：電子信息、汽車(chē)、智能家電、機器人、綠色生化五個(gè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；聚焦新一代技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、生物制藥、數字經(jīng)濟、新材料培育壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè)。
自主可控的制造業(yè)生態(tài)體系：形成一批產(chǎn)業(yè)鏈集聚的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、服務(wù)和價(jià)值鏈。
制造業(yè)產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢：中國制造業(yè)完備的體系，41個(gè)大類(lèi)、207個(gè)中類(lèi)、666個(gè)小類(lèi)一應俱全，工信部已經(jīng)評出507家單項冠軍企業(yè)，排在第一位的是寧波，39個(gè)。這個(gè)數據可能要更新，我看評出來(lái)4萬(wàn)家專(zhuān)精新企業(yè)，4000多家單體冠軍企業(yè)。
所以我覺(jué)得工信部在這個(gè)方面產(chǎn)業(yè)配套能力，特別是產(chǎn)業(yè)鏈的集成能力方面，方向對、步子大、做的動(dòng)作特別扎實(shí)。
制造業(yè)規模優(yōu)勢：2020年制造業(yè)產(chǎn)值達到31.3萬(wàn)億元，對世界制造業(yè)貢獻比重接近30%。進(jìn)出口今年上升了22.7%，但是運量下降了0.3%。說(shuō)明什么呢？說(shuō)明我們進(jìn)口的價(jià)格增長(cháng)了，出口的價(jià)格也增長(cháng)了。
中國制造業(yè)未來(lái)會(huì )比今天更強，我們建立一個(gè)制造強國，從而實(shí)現中國真正成為世界經(jīng)濟強國，向這個(gè)目標邁進(jìn)！謝謝各位！
文章源自：先進(jìn)制造商學(xué)院